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关于上饶市生态文明建设和生态环境状况的报告 ——2019年2月27日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上

2019-03-13 20:19 | 海峡网 |
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市发展与改革委员会主任  张  平

  各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告全市生态文明建设情况和生态环境状况,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年全市生态文明建设情况和生态环境状况

  2018年以来,我市深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以巩固和放大生态优势为立足点,以争当生态文明建设领跑者为主目标,以推进国家生态文明试验区建设为主任务,积极创新生态文明机制,加快构建生态文明体系,努力走出一条富有上饶特色的绿色崛起之路。全市城市空气质量优良率91.8%,较上年提高6.3个百分点;主要河流断面水质达标率96.9%,较上年提高3.3个百分点;万元GDP能耗预计同比下降3.5%,森林覆盖率62.44%。

  一年来,全市上下着力推进以下六个方面工作:

  (一)构建山水林田湖草系统保护与综合治理体系

  1.细化落实主体功能区空间布局。按照“多规合一”[1]的要求,完成土地利用总体规划调整完善和第三轮矿产资源规划编制工作。婺源县空间规划暨“多规合一”正式通过验收,鄱阳县、玉山县、德兴市、万年县、余干县空间规划暨“多规合一”已完成,待上报批准。

  2.全面推行“河(湖)长制”和“林长制”。印发了《上饶市2018年河长制湖长制工作要点及考核方案》和《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》,完善提升“河长制”升级版。印发了《上饶市林长制实施方案》及四项配套制度[2],建立了“一长两员”[3]管理架构,完成造林14.8万亩。目前,全市有国家级自然保护区3处[4]、国家级森林公园9处[5]、国家级湿地公园5处[6],数量位居全省前列。

  3.打造山水林田湖草综合治理样板区。出台了《上饶市贯彻落实江西省耕地草地河湖休养生息规划工作方案(2016-2030年)》,万年县编制了《万年县山水林田湖草生态保护与修复工程实施方案》,争取列入新一轮全国山水林田湖生态保护修复试点。全市确立万年、横峰、婺源等地为2018年度生态田园综合体项目实施重点市县。

  4.深化林权制度改革。万年县、广丰区、德兴市等10个县(市、区)完成了改革规定的基本程序。随着林地流转试点工作的持续推进,林地流转步伐显著加快,林权交易更加活跃。目前,全市已流转林地面积170万亩,办理林权抵押90万亩,抵押贷款金额 12.15亿元。全市300亩以上的林业特色产业大户达276家,各类林业专业合作社发展到84个。

  (二)构建严格的生态环境保护与监管体系

  1.严格落实生态红线管控。完成生态保护红线校核调整完善工作,红线区域约占全市国土面积的32.1%。严守一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

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