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人民日报:西方政坛乱象丛生绝非偶然

2018-01-21 16:24 | 海峡网 |
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人民日报:西方政坛乱象丛生绝非偶然

  原标题:西方政坛乱象丛生绝非偶然

  林德山

  近年来,很多西方国家政坛乱象丛生。例如,美国国内的政治闹剧并未随大选结束而终止,各种力量围绕特朗普政府一系列内外政策以及“通俄门”等事件争斗不止;英国保守党政府接连上演的政治豪赌剧情也是跌宕起伏。同样的政治乱象还困扰着欧洲大陆,意大利宪法公投失败、法国大选中的政治大洗牌等如走马灯般上演。在西方历史上,政党之间相互攻讦并不鲜见,但如此频发多发的政治乱象以及政治决策者难以控制自己决策行为和后果的现象,仍然让人不禁担忧:西方国家的政治不确定性正在快速升高。面对这种不确定性,一些西方主流媒体将之简单归咎于民粹主义力量的兴起。理智的人们则在反思西方民主政治的机制和功效问题,认为西方政治乱象丛生印证了西方民主政治制度的紊乱失调。

  制度设计理念与实际运行脱节

  西方诸多政治乱象的背后,都与权力制衡、多党竞争的制度设计有着千丝万缕的联系。可以说,西方民主政治的功能缺失是造成目前种种混乱的重要原因。那些象征西方民主政治的制度设计,本意在于表达和满足民主政治的一些功能性诉求。例如,权力制衡意在反对独裁和专制,多党制度则具有满足不同政治利益集团表达政治诉求、参与政治活动的功能。但事实上,民主政治的这些诉求并未真正实现,随着社会政治环境的变化,一些制度已经在实际运行中变形走样。

  制度变形表现在西方政党的功能变化和竞争意义改变。作为一种政治组织,起初政党承载着民主政治的多种功能,包括表达不同声音、提供参与政治的平台和机会、代表民众治理国家等。但在西方,政党尤其是主流政党为了上台执政,日益将赢得选举而非推出符合实际的治理措施视为最主要的政治活动。出于选举政治的需要,政党代表不同利益集团和表达不同声音的功能逐渐弱化,主流政党的中间化和政策趋同化就是这种趋向的结果。与之相适应,政党组织变得日益专业化和技术化,逐渐脱离大众日常生活。实际上,西方权力制衡体制本身就存在实现机制方面的问题,如政党博弈中的相互推诿、党派攻讦等。造成这一问题的主要原因在于,主流政党垄断了政治权力尤其是政府权力,而支撑权力体系的却是少数精英。同时,主流政党之间的竞争使其日益背离反映社会多元需求的初衷,一些政党为选举利益而不惜滥用制度权力,导致政党竞争中的狭隘党派利益以及个人利益争斗被进一步放大。正是因为西方政党日益无视民众的需求,才会不时有社会力量诉诸“沉默的大多数”的反抗。政治对立情绪的上升和各种抗议活动的升级以及民粹主义的甚嚣尘上,都是这种社会现象的反映。

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