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为“大花园”建设提供国资国企保障——由中央经济工作会议说开去

2019-02-16 15:43 | 海峡网 |
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  2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议对来年的经济口重点工作任务进行了明确,提出“加快经济体制改革。要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革”。我市现行“国资委-国资公司-国有投资公司”三层国有企业管控架构模式与之一脉相承,同时也为下一步国资国企改革工作指明了方向。

  随着我市新一轮国有企业市场化改革成功落地,以及三大集团公司的顺利组建,在经济端面临下行压力时,国有企业应积极在投融资两侧做出重大决策调整,逐步摆脱对政府性补助的依赖,力争塑造为真正具有市场竞争力的运营主体,打造一支“能力具备、任务匹配”的大花园建设主力军,为“大花园”建设提供国资国企保障。

  一、强化顶层设计,创新提升投融资能力。一是加强总体规划,围绕市委“1433”发展战略体系,找准自身定位与政府产业政策、产业布局和资金投向的结合点,制定中长期项目资源封闭运行计划和存量债务化解计划。继续深化国有资本授权经营体制改革,建立授权调整机制,探索将部分出资人的对外投融资、产权转让等权力下放授予试点企业。二是科学专业举债,积极探索各类投融资工具,特别是推进直接融资,围绕偿债能力、资金成本、项目收益等监管部门审核重点,充分使用当前政策支持的政府产业基金、绿色金融债、资产证券化、PPP、各类政府专项债、融资担保等融资工具,降低融资成本,优化资产负债结构。三是提升企业集团主体信用评级,进一步盘活存量,放大和吸引增量,提高企业存量资源的使用效率,特别是通过加快资金周转、减少低效占用,提高资金使用效率,拓宽融资渠道与增强防范化解系统性金融风险能力。

  二、优化主营业务,培育新型市场化业务。一是做大做强传统性板块,围绕功能定位,加强企业战略规划引导和投资管理,理顺企业与政府部门的财权与事权,通过债务清理及资源、资产、业务整合,进一步盘活提升国有资产使用效率。对照“大花园核心区”建设清单,稳定有效投资,特别是加大补短板力度。二是加快企业同业务板块整合,优化企业资源配置,推动国企兼并重组和提质增效工作,分类处置“僵尸企业”“弱小散”企业,加快国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中,增强企业核心竞争力和可持续发展能力。三是推动公司市场化转型,在注入经营性资产的基础上,结合“大花园核心区”规划,重新谋划和布局业务体系,重点布局国家支持的新兴产业,并对各个业务的运作模式进行重构,实现业务结构和业务模式的高质量发展,逐步实现由“城市建设商”向“城市运营服务商”的转型。

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