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土壤法本月正式实施,快看哪些与你有关?

2019-01-30 17:38 | 海峡网 |
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衢报传媒集团记者 吕涵 通讯员 项明月

土壤是生命之基、万物之母,土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、难可逆性和难治理性等特点。防治土壤污染直接关系到农产品质量安全、人民群众身体健康和经济社会的可持续发展,土壤环境保护是推进生态文明建设的重要内容。

备受关注的土壤污染防治法于本月1日起实施。这部法律有哪些亮点,提出了哪些新要求,将如何促进土壤环境保护工作?日前,记者为此专访了市生态环境局相关专家。

在以预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与原则的基础上,土壤污染保护法明确了土壤污染防治规划,土壤污染风险管控标准,土壤污染状况普查和监测,土壤污染预防、保护、风险管控和修复等方面的基本制度和规则,具有很多亮点值得关注。

在理念上遵循预防为主、保护优先的原则,强化源头预防,减少污染产生。为此,法律创设了土壤污染重点监管单位名录,并规定重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,建立土壤污染隐患排查制度,制定实施自行监测方案:强化农业投入品管理,对农业投入品的使用和回收分别作出规定,防治农业面源污染:加强对未污染土壤和未利用地的保护。

在制度上建立和完善土壤污染责任机制。为落实企业主体责任,法律规定了土壤污染责任人负有实施风险管控和修复的义务;土壤污染责任人无法认定的,由土地使用权人实施风险管控和修复;土地污染责任人应当承担实施风险管控和修复的费用。法律还明确了地方人民政府及其生态环境主管部门、农业农村等相关部门的监督管理责任。

在罚则上严惩重罚,对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任。为此,法律规定对违法向农用地排污,或者不按照规定采取风险管控措施或者实施修复的,情节严重的违法行为,实施拘留。对未按照规定进行风险管控或修复等违法行为,实行“双罚制”,既对违法企业给予处罚,也对企业有关责任人员予以罚款。

值得一提的是,土壤污染防治法规定,对出具虚假的土壤污染状况调查、土壤污染风险评估等报告,情节严重的违法行为,对单位予以永久禁业,对有关责任人员禁业十年;构成犯罪的,对有关责任人员终身禁业;与委托人恶意串通的单位,还应当与委托人对造成的损害承担连带责任。对严重的土壤污染违法行为,依法追究刑事责任等。

此外,市生态环境局相关专家建议,日常生活中,公众可通过开展垃圾分类、使用可循环或可降解的材料包装、不随意取土、多植树、减少生活污水排放、减少与污染地接触等措施预防土壤污染;农业生产者可采取防止土壤污染的种养结合、轮作休耕等耕作措施,使用低毒、低残留农药以及先进喷施技术等措施预防土壤污染。

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据了解,2018年,我市土壤环境质量良好,未发生因土壤污染引发的食用农产品超标事件,全年全市污染地块安全利用率100%。我市力争到2020年,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,完成轻度和中度污染耕地治理修复任务,受污染耕地安全利用率达到92%左右,污染地块安全利用率达到92%以上;全市固体废物产生量与利用处置能力相匹配,危险废物产生量与利用处置能力相匹配,危险废物规范化管理达标率达到93%以上。

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