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莆田律师在线:“任性”信访,要承担哪些法律责任

2018-10-11 12:27 | 海峡网 |
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网友“莆田信访人”咨询:请问律师,信访有什么规定和要求,信访要如何才算正当?如果是不当信访,要承担什么法律责任?

福建普阳律师事务律师郑潮平解答:

依法信访是宪法赋予公民的基本权利,但这并不意味着信访就可以“任性”,信访应理性、合法。非法信访,是指信访人采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式的集访、闹访、缠访、越级上访。如果信访人不按法定程序、不到指定场所反映问题,不仅干扰国家机关正常办公秩序,破坏社会稳定,而且还可能受到法律的惩罚。

《信访条例》对信访作出了规定和要求。

《信访条例》第十八条规定:“信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。”

第二十条规定:“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

(二)携带危险物品、管制器具的;

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”

第四十七条规定:“违反本条例第十八条、第二十条规定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

第四十八条规定:“信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。”

郑潮平律师指出,若信访方式不当,违法情节严重的,有可能涉嫌以下犯罪:

一、聚众扰乱社会秩序罪

如:信访人为了达到非法不正当要求,聚众到政府有关部门闹事,造成恶劣影响,严重影响了政府有关部门的正常工作秩序,就可能涉嫌聚众扰乱社会秩序罪。

律师说法:聚众扰乱社会秩序罪,是指聚众扰乱社会秩序,情节严重,致工作、生产、营业、教学、科研和医疗无法进行,造成严重损失的行为。所谓聚众是指纠集3人以上。依据《刑法》第二百九十条第一款的规定,对首要分子和积极参加者,本罪最高可判处七年有期徒刑。

二、非法集会、游行、示威罪

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