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建瓯推行土地承包经营权抵押贷款,整合土地资源,创新运营机制—— 让绿色生态产品成为生产力

2018-06-16 13:17 | 海峡网 |
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“两年前,我把80亩土地承包经营权作抵押,从建瓯市农村信用合作联社获得贷款40万元。如今,我种植的猕猴桃已是果实累累,今年就可采收2万斤,可获利50万元。”14日,在建瓯市建安街道东安村猕猴桃基地,种植大户叶景维高兴地说。

建瓯市是福建省农村“两权”抵押贷款试点县,先后出台了《农村土地承包经营权抵押贷款试点工作的实施方案》《农村承包土地经营权抵押登记办法》《农村承包土地的经营权评估指导价》等文件,建立风险缓释机制,由市财政出资1000万元,成立建瓯市绿瓯农林发展有限公司,作为该市农村承包土地经营权抵押贷款的国有担保机构,对各类农村经营主体提供全覆盖担保服务,有效缓释农村土地承包经营权抵押贷款风险,调动全市各金融机构发放贷款的积极性。同时,依托绿瓯农林公司建立农村承包土地经营权收储中心,负责收储和处置不良贷款抵押物,提高土地利用效率,保障信贷资金安全。

发展产业,资金是最大的制约瓶颈。建瓯市加大贷款模式创新。一是创新政府平台担保模式。主要由绿瓯公司与银行开展合作,推出“助商通”、“农村重点产业小额担保贷款”、“农村重点产业扶持贷款”等信贷产品。二是组合担保模式。主要有“公司+农户+土地承包经营权担保”、“农户联保+土地承包经营权担保”、“家庭贷+农村承包土地的经营权”、“普惠金融卡+农村承包土地的经营权”等模式。如建瓯市农行以“农民专业合作社+农村承包土地经营权”组合担保的模式,为光祥莲子专业合作社提供700万元贷款支持,帮助合作社扩大生产经营规模。在银行贷款支持下,光祥莲子合作社引进“京广1号”太空莲,建立标准化莲子种植基地示范区4890亩,并辐射带动面积8000亩。2017年,合作社实现销售收入4500多万元,同比增长30%,帮助莲农增收达1000多万元。“土地承包经营权抵押贷款有效盘活了农村资源,有力带动农村金融服务创新,促进产业发展和农民增收。”建瓯市人民银行行长刘德恒说。

农村土地承包经营权抵押贷款激活了建瓯的“沉睡资本”。该市通过对碎片化、分散化的土地生态资源进行规模化收储、整合、优化,结合发展绿色产业和新业态新模式,引入市场化资金和专业运营商,形成规模化、专业化、产业化运营机制,推动绿色产品和生态服务的资产化,让绿色产品、生态产品成为生产力,从而打通资源变资产变资本的通道。数据显示,截至5月末,建瓯试点贷款余额达到3.82亿元,比年初增加1.44亿元,较试点前增加25倍,5月份贷款余额位居全省10个试点县(市)第一位,全市8家金融机构和18个乡镇(街道)在全省最早实现试点业务双覆盖,取得了明显成效。 ☉魏剑生 蔡京平

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