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政策性金融如何“补位”民企融资体系?

2019-02-25 12:49 | 海峡网 |
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  近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(以下简称“金融服务民企18条”)明确指出,应采取多种方式健全地方增信体系,推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。

  这是纾解民企融资难题的关键一步。广东如何发挥政策性金融“四两拨千斤”作用,优化民营企业金融服务结构,构建覆盖全生命周期的融资服务体系?

  广东省地方金融监督管理局局长何晓军日前在接受南方日报记者专访时表示,广东省政策性融资资源较为分散,政策性金融在中小企业融资领域长期缺位,构建政策性融资支持体系和商业银行体系相互衔接、互为补充的金融服务体系十分必要。

  专家建议,广东可借鉴韩国、日本等国家经验,将原来散落分布的市、县担保机构凝聚成有机整体,形成数量合理、功能互补、政府主导的多层级政策性担保体系。

  现状

  政策性金融在“补位”

  金融服务民企18条指出,鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金,重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。

  2018年,深圳市财政出资设立中小微企业融资担保基金。这只总规模为30亿元的基金,由深圳市融资担保机构担保的中小微企业贷款融资和债券融资业务进行再担保。当发生代偿时,融资担保基金和担保公司分别按5∶5的比例分摊风险,目的在于通过为融资担保行业增信的方式,支持融资担保行业发展壮大,为解决中小微企业、创业创新企业融资问题牵线搭桥。

  在国家金融与发展实验室副主任曾刚看来,民营企业一个核心问题在于实际风险较高,或会给银行带来更多风险、降低收入。设立融资担保机制后,即便银行加大对民营企业的信贷投入,也并不见得会带动其实际承受的不良损失上升,因其相当一部分风险被政策性担保吸收了。

  交通银行首席经济学家连平指出,完善的融资担保体系对于解决中小微企业金融困境、扶持中小微企业发展具有重要作用,且鉴于融资担保业务具有一定的准公共产品属性,政府应给予大力支持。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼则认为,进一步深化小微金融服务需要进一步完善小微金融服务的顶层设计。在我国,造成小微企业融资难、融资贵的原因与现行的财税金融政策不完善有关。

  “小微金融业务普遍存在成本高、风险高、收益低的问题,需要完善政策配套支持,特别是小微企业信用体系、以政府为主导的融资担保和风险分散机制等亟待建立。解决小微企业融资难题,需要形成财税、金融、产业的政策合力,特别是财政政策应进一步发力。”董希淼说。

  痛点

  政策性融资资源相对分散

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