Ｎ上海证券报

    中国证监会新闻发言人昨日下午就包括“大小非”减持、大盘股IPO、上市公司回购、引导长期资金入市等七大市场热点回答了记者的提问。

市场波动 证监会高度关注

    针对近期股市连续深幅下跌，调整波动幅度加大的情况，中国证监会新闻发言人昨日表示，去年10月中旬以来股市下跌是受内在调整压力、国际经济金融环境不确定因素增加、我国经济发展面临国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害冲击等多重因素综合作用的影响，同时由于我国资本市场的机制、体制以及市场结构仍不健全，加大了调整波动的幅度。中国证监会对市场波动高度关注。

“大小非”减持 拟引入二次发售
  
    对于“大小非”问题，监管层将再出“三招”进行限制。一是进一步完善大宗交易机制。研究通过券商中介达成交易，引入二次发售机制，完善大宗股份减持的市场约束、减震和信息披露制度。
　　
    二是开发可交换债券等市场流动性管理工具，逐步完善市场内在稳定机制。
  
    此外，证监会将加强与国务院国资委的协调配合，建立实时监测系统，对国有股份的转让情况进行监管。目前，国资委正着手对国有股东及其股份进行申报、核实和确定工作。该系统建成后，可监控国有股东的开户、过户和交易等情况，方便相关部门监控国有股东的转让行为。

大盘股发行将控制节奏
  
    对于大盘股发行，中国证监会新闻发言人表示，今年以来，监管部门对大盘股的发行采取了更加谨慎的态度，注重发行节奏。1至7月，包括中国南车在内，公开发行1亿股以上的大盘股仅4只，筹资643.19亿元，发行家数和筹资额分别比去年同期下降了64％和49％。
  
    下一步，中国证监会将继续改善市场供求，引导市场力量和中介机构在市场筛选、定价和调节供求等方面发挥更大作用。

分红 作为再融资前提
  
    针对上市公司分红问题，该发言人表示，监管部门一直在鼓励、支持、推动和督促上市公司加大分红力度。下一步，拟从制度着手，进一步完善分红制度，逐步引导上市公司在公司章程或年报中明确分红政策；进一步严格上市公司分红作为再融资的前提条件；协调推动国有控股上市公司进一步发挥现金分红的表率作用等。
  
    证监会还将对《上市公司收购管理办法》有关股份增持的规定进行程序性调整，并完善回购制度，以增加控股股东增持股份的灵活性，简化回购的审批程序。
  
    为防止上市公司和大股东在增持和回购中利用信息优势，提前买入股票牟利，证监会建立健全了敏感期间限售制度，制定完善了限制短线交易、禁止内幕交易、禁止操纵市场等监管细则，建立了发现和查处的快速反应机制，并进一步完善中介机构的合规督导责任，促进增持和回购依法规范进行。

多渠道引导资金入市
  
    此外，证监会将坚定不移地支持机构投资者队伍发展壮大，进一步推动改善投资者结构，稳步扩大公募基金规模，积极推动特定客户资产管理业务和QDII、QFII等涉外投资业务，提高保险资金、社保基金、企业年金、信托计划等投资股市的比例，推动养老保险个人账户基金入市，增加资本市场长期稳定的资金供给。

继续严查内幕交易案件
　　
    针对当前市场形势变化，证监会发言人表示，下一步稽查工作的重点是：
　　
    一是严肃查处内幕交易案件，特别是利用并购重组信息进行内幕交易和利益输送的行为。
　　
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