Ｎ石川

    国家发改委近日首次向铁道部发出取消退票手续费的建议。同时国家发改委又表示，责令铁路运输企业停止收取退票费存在一些法律障碍。（今日本报A2版）

    火车票退票手续费历来为公众诟病，人们纷纷指其为霸王条款，但高达20%的退票费一直“老而不死”。此次，国家发改委回应有关律师的申请，表态建议铁道部取消退票手续费，值得肯定。但是，建议只是建议，并没有约束性质。

    比照《合同法》、《消费者权益保护法》，高达20%的退票费有失公平合理，其权利和义务也不对等。那么，谁给了铁路部门收取20%退票费的权力？有无听证？和乘客平等交流了吗？

    铁路部门面对公众的质疑时，往往振振有词，说如果不收取退票费就会导致票贩大量繁衍，使黄牛有恃无恐，最终损害乘客利益。既如此，干脆实行火车票实名制好了，这是打击票贩最好的途径，但铁路部门又不愿意，以“不可行”、“时机不成熟”等理由回应民众期待。

    凡此种种，无不是其背后巨大的利益驱动在作祟。“行政权力部门化，部门权力利益化”在退票费问题上可谓表现得很明显，铁路部门既当规则的制定者，又是规则的受益者，症结正在于此。

    事实证明，仅靠建议，绝难让涉事部门有所触动，更遑论自我断腕了，这一点国家发改委也明白。一名不愿透露姓名的工作人员坦承：“国家发改委和铁道部都是国务院下属的部级单位，强制铁路企业取消火车退票费不妥。”

    既然如此，如果国家发改委实在力有不逮，不妨让全国人大介入，由全国人大出面整饬火车票退票费这一不合理的规定，以及其他形形色色的不合理规定。