晋江公交的乘坐率仅6.23%,一卡通难以真正实现,“村村通”需要破解各方利益博奕(详见本报6月25日、26日、27日《泉州新闻·晋江》版报道)等,集中反映的一个现象是,目前晋江公交客运存在竞争无序、多头管理等病症。
而要解决这一病症,业界多方人士认为,应理顺管理,将晋江的公交、客运划归同一部门主管;资源整合,组建一家国有控股的公交集团公司。这也是实现公交城乡一体化的两大关键。
尽管目前一体化工程具体方案尚在制订,但上述呼声已越来越高。
关键词:现状格局
6家公交、客运企业的无序竞争和资源浪费,需要“一体化”;晋江公路网完善,为“一体化”的实施提供了条件。
公交客运多元并举
目前,晋江共有6家公交、客运企业,除了市区公交“二分天下”外,还有另外4家客运企业,分别是:位于青阳的晋江市汽车运输有限公司,为国有控股企业,目前有69部车运营30条跨区域客运线,此外还有出租车50台;位于晋江龙湖的耀狮小客车出租有限公司,为民营股份制企业,股东3人,目前有39部车在营运4条晋江市内公路客运线,21部车在运营4条跨区域客运线,此外还有出租车25台;位于晋江安海的安平汽车运输有限公司,民营股份制企业,股东4人,现有晋江市内公路客运线4条43部车,跨区域客运线4条38部车;位于磁灶镇的飞钱汽车运输有限公司,也是民营股份制企业,股东2人,现有晋江市内公路客运线3条28部车。
据同济大学调查分析,目前晋江仅在市区发展公交,限制了乡村公交的发展,城乡间居民出行至少需要换乘一次,出行不便;同时客运也存在竞争无序、资源浪费、线路重复等问题。
专家的一体化设想
同济大学交通运输工程学院的专家汪洋认为,晋江公路基本形成以县道为骨架、乡村公路网较为完善的公路网络,为公交客运的发展创造了条件。
汪洋在向晋江市委、市政府汇报时提出,晋江公交完全可以走出个“晋江模式”———
服务全覆盖:2010年行政村村村通公交,2015年自然村村村通公交;
客运一体化:市区公交、公路客运、出租车、机场巴士、旅游巴士等整合重组;
运作市场化:国有公司控股,组建现代企业,运营和场站分离,利用场站综合开发收益弥补运营亏损。
据悉,晋江市委、市政府委托同济大学交通运输工程院进行公交客运城乡一体化的规划和研究,管理体制方案和企业运营体制方案正在酝酿中。
对公交城乡一体化,晋江市交通局运管所许副所长显得十分谨慎,称目前此项目市委、市政府正在请专家论证,方案尚未出台,如何改革尚不得而知。
关键词:两大设想
晋江要实现公交城乡一体化,关键的两个问题是:将公交客运划归同一个部门主管;组建国有控股的公交集团公司。
归属一个部门主管?
目前晋江的公交客运存在着多头管理的问题:晋江市市政园林局主管市区公交,晋江市交通局分管公路客运及出租车等。
业界认为,晋江公交要实现一体化,首先要将公交客运划归同一个部门主管,这是资源重组的关键。
泉州市公交发展有限公司总经理陈亦农认为,对于这一点,厦门的经验值得借鉴。厦门的交通运输统一由厦门市交通委主管。“公交客运归属同一部门主管,最大的优势是有利于将道路客运与公交客运作为统一的市场进行整体规划、调控和管理。”
今年年初晋江两会期间,致公党晋江市委员会递交了《关于优先发展晋江城市公共交通的思考和建议》的提案,并被列为今年的重点提案。提案建议,政府各级行政职能部门要齐抓共管、互相协调,建立“协调会议制度”。
据悉,目前晋江已成立了晋江市公共交通城乡一体化工作小组,小组下设办公室,成员包括晋江市经发局、市政园林局、交通局、规划建设与房产管理局、交警大队等公交客运相关单位。
这样一个小组,仅仅是为了推进晋江公交城乡一体化工作,还是会成为一体化之后晋江公交的管理主体?记者在采访该小组有关负责人时,未得到明确的答复。
组建一个集团公司?
而困扰晋江城乡公交一体化的另外一个问题,就是各大公交、客运公司之间的无序竞争。
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