Ｎ苏子川

    深圳市政府日前宣布，将于8月1日起在全市实施居住证制度，让外来工拥有深圳“绿卡”。该市人口管理部门称，“将认可他们的市民身份、赋予他们市民地位、让他们同等享受市民待遇”。（见本报今日Ａ１９版）

    此前，其他一些城市早就进行过居住证制度试点工作，比如杭州、沈阳等。不过，结果大都令人扫兴，原来，所谓的居住证相较于此前的暂住证，仅仅是改了一个字而已，换汤不换药，没有实质性变化。

    令人欣慰的是，持有深圳“居住证”的居民，子女可在深圳接受义务教育、可在深圳直接办理赴港商务签证；持有10年长期“居住证”的居民，将被纳入该市的社会管理和社会保障体系。深圳“居住证”还将一证多用，逐步增加劳动就业、计划生育和教育、金融等多项政府公共服务内容。在这里，深圳的居住证有了不少实质性的进步了。

    报道说，深圳目前总人口超过1400万人，其中户籍人口不过200多万，流动人口居全国各大城市之最、约占全国流动人口总量的10%。对这样一个庞大的外来群体赋予同等市民权，保障他们在社保、就业、教育等方面的权利，不仅仅是一种反哺，它同样有助于吸引外来人员来为当地经济做出更大贡献。也就是说，深圳告别暂住证制度，对外来人员与当地城市来说，是一种双赢。

    当然，也应看到深圳对持有“居住证”的居民，是通过设置年限来有所保留地给予相关社会福利的，比如，须持“居住证”10年才有资格被纳入社会管理和社会保障体系。这意味着居住证制度仍留有尾巴。而这种限制与保留，将堵住多少外来工的脚步，他们融入城市平等享受各项权利与保障，仍然是短时间内难以企及的梦。

    此中原因，其实不难理解———取消暂住证，让外来人员享受市民待遇，这里面巨大经济利益的“转让”，让城市管理者难以割舍。

    告别暂住证我们不能总是满足于有限进步，而应尽快彻底打破户籍制度藩篱，来破除种种政策壁垒，不再为暂住证留有太多不该有的尾巴。