核心提示

  环球雅思泉州连锁学校违规经营出国留学业务(详见本报4月23日A2版)，被工商部门责令整改，并处罚。然而事件背后混乱的泉州留学市场，仍值得我们关注。
  连日来，记者调查发现，一些无资质的公司依靠和正规留学机构的某种牵连，打政策擦边球现象严重；一些心理咨询所、语言培训学校也搞起了留学介绍。与此同时，一些学生和家长，在选择留学中介上也比较盲目，并没有把资质放在首要考虑的问题。乱象背后，留学中介市场到底归谁日常监管的问题也凸显出来。

有留学中介资质的很少
  教育部2008年3月25日更新公布最新留学中介名单及核心资质中，省内6家核准的留学合法机构集中在福州

  泉州有多少家有资质的留学中介？记者通过网站查询得知，教育部2008年3月25日更新公布最新留学中介名单及核心资质中，省内6家核准的留学合法机构集中在福州。
  通过泉州市工商部门的企业登记内部监管系统查询，名称核定为信息咨询的仅有4家。泉州市工商局注册管理科的相关负责人称，这4家并没有核定留学中介，也就是说，只能承接隶属公司委托的业务，不得以办事处或分公司的名义擅自在本地从事留学中介业务。
  然而走在泉州大街上，类似“专业办理留学澳洲、加拿大、日本、英、美、德等国”的广告很常见。有些广告中没有留下公司的名称，只标出公司的地址和联系电话。
  如丰泽街一则广告标注的地址是晋江青阳，记者按上面的电话号码打过去，电话语音提示该公司是一家商贸公司，一位随后接起电话的工作人员称，他们公司有合法的资质，在他们这办理留学绝对不用担心被骗。
  然而，经晋江青阳工商所确认，该辖区没有一家合法的留学中介。青阳工商所的柯所长称，有一些公司虽然办了照，可并不是出国留学中介业务的“营业执照”，属于超范围经营。
  “我们这没办理留学业务，但可以帮你免费介绍。”记者以留学咨询者的身份来到泉州一些语言中心、教育咨询中心，得到的回答几乎一致。
  泉州市区九一街口一家教育咨询中心，只有一个工作人员，办公桌上打出“心理咨询”的牌子，这位自称姓陈的负责人向记者介绍起了留学业务。他当场拨通了留学中介的电话，向对方“引荐”。当记者问他免费引荐有何利可图时，他表示这是他们与留学中介间的“项目合作”，不用担心。
  一家机构要拿到留学中介服务资质是相当难的。据泉州市工商局注册管理科的相关负责人介绍，首先要求申请人要精通外语，最好有国外经历，员工必须不少于5名教师。向教育局提出申请之后，教育局、公安局、工商局三家联合讨论，筛选出几家上报教育厅，教育厅会和公安厅再筛选，然后上报国家教育部，教育部在全国组织专家审核，证明这个公司有能力办出国留学，资金和信誉都没问题，才能拿到资质。

业内揭非法中介陷阱

  弄虚作假，编制假材料；巧立名目乱收费，牟取暴利；虚假广告误导消费者

  “在资质很难拿到的情况下，以变相手段办留学的非法机构或个人就多了起来。”中智国际教育咨询有限公司泉州分公司骆雪芳说，这些非法留学中介的陷阱主要表现在以下方面：
  其一，弄虚作假，编制假材料。一些不良中介机构为了达到录取或签证要求，不惜帮助学生编制假材料。
  其二，巧立名目乱收费，牟取暴利。据了解，信誉良好的合法留学机构办理留学业务的利润应在20%～30%之间，然而，一些非法中介机构在采取“打一枪换一个地方”的方式下，利用种种手段，巧立名目乱收费，牟取暴利。与之相对应的另一种情况是，非法机构以低价引诱学生，然后在服务质量上缺斤少两，或在其他方面加大收费。
  其三，虚假广告误导消费者。一些中介机构在宣传、介绍留学项目的时候，不切实际地夸大事实，做出种种承诺，或故意隐瞒一些重要事实，目的都是为了欺骗消费者。
  “非法留学中介主要有两种形式”，福建省建安出国留学服务中心的卢总说，一是有些机构在其他城市取得教育部颁发的许可证和当地工商营业执照，在其他城市设立办事处，但这些办事处只能提供咨询服务，而不能签合同，交现金。还有一种是挂靠，比如我认识哪个合法中介的老板，我挂靠在他那，拉学生，最后利益分成。

多头监管的尴尬

  办证时审批的项目是语言培训，发证机关是民政局，业务主管是教育局，而营业执照是工商所发

  泉州工商部门称，消费者这方面的投诉很少，一些不合法的小中介相当隐蔽，他们即便找到了，也苦于没有证据很难查处。
  另外，留学中介归谁管也是一大问题。就拿泉州的环球雅思来说，查处“超范围经营”该由哪个部门占主导地位还有争议。泉州市民政局民社办的一工作人员称，环球雅思是民办的非企业单位，发证时他们是依据它的业务主管单位提供相关的资质办理的，教育局应该是主管单位。
  而教育部门则称，他们只能监管语言培训，因为留学中介业务要到工商部门审批，超范围经营业务应该由工商部门查处，他们只能配合督促。
  鲤城工商检查大队相关人士说，他们监管的是纯中介，他们能查处的只能是环球雅思的“虚假广告”。因为环球雅思办证时审批的项目是语言培训，发证机关是民政局，业务主管是教育局，理所当然，平时监管应该由教育和民政部门负责。工商人员的日常巡查是不会跨监管范围的。
  泉州市工商部门提醒出国留学人员，通过中介机构办理留学时，应查验其是否具有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”，以及当地工商管理部门颁发的允许其开展自费出国留学中介业务的“营业执照”。同时，要通过正规渠道了解拟留学院校的资质情况，应查看驻外使领馆对该院校的认证文件，了解中介服务机构是否与该院校签署了合作意向书或协议，以及该合作意向书或协议是否报经当地省、自治区、直辖市教育行政部门确认。