N本报记者 苏琳
谢向明

  两岸的海上运输，无疑将率先成为“三通”环节中最重要的一环。占据了独特区位和人文优势的泉州港，也迎来了新的发展机遇。应对两岸“三通”，泉州港不论是定位或是建设方面，还需要哪些完善？日前，在泉州“好字当头、先行先试”研讨会上，泉州市副市长林伯前就泉州港口如何应对两岸“大三通”发展新趋势，提出了自己的看法和建议。

明确港区功能定位
  【现状】在两岸试点直航中，泉州港虽然得到了一定的发展，但在运输规模、港口综合竞争力等方面与厦门港相比，还有相当的距离。泉州现有的8个台轮停泊点、7个对台小额贸易点、围头民间对台海上贸易交货点和石井对台客运码头，码头泊位等级在万吨以上的仅占两个，其他全都在5000吨级以下，且功能几乎雷同，重点不够突出，未能形成规模效应。
  林伯前：规划布局要先行，充分发挥泉州港整体效应。应在新修编的《泉州港总体规划》中明确港区功能定位，将石井定位为对台客运、日用商品及农副产品、水产品的集散中心，将深沪定位为对台小额贸易集散地，将围头和石湖定位为对台集装箱运输基地，将鲤鱼尾定位为对台液体化工运输基地，将肖厝和秀涂定位为对台散杂货运输基地，将崇武定位为对台渔业合作基地，将后渚定位为游艇停靠基地。周边港口互动方面，则侧重做好与福州、厦门在对台“大三通”客运货运方面的港口联盟研究，实现优势互补、利益共享。
改善港口基础设施
  【现状】目前，泉州港口基础设施建设相对滞后，泉州湾和围头湾港区进港航道建设滞后，部分作业区通海航道仍属于天然航道，未经规范设计建设，航道水深不足，无法满足对台直航大型船舶安全航行的需要。石井、梅林、围头、深沪等港区面积均较小，陆域纵深不足，难以适应中转货物的堆存要求。公共码头和游艇码头建设相对不足，全市目前尚无游艇专用泊位。大部分业主码头作业条件较差，硬件设施建设较薄弱。
  林伯前：尽管泉州港在金、马、澎直接往来上有一定的基础，但两岸“大三通”后，政策和地缘优势不再，我们务必正视差距，切实加大资金投入，加快泉州湾深水航道、湄洲湾航道二期工程和围头港湾通海航道工程建设步伐，有效提升航道通航等级，为承接台湾大型船舶的到来做好准备。两岸“大三通”之后，结合泉州港口功能定位，我们要重点做好与高雄、基隆和台中三港的直航对接工作。高雄和基隆两港主要从事集装箱运输，石湖作业区就应加快泊位建设，做好“大三通”后和这两个港口直航的准备；台中港是以大宗谷类、肥料等散货运输为主的港口，肖厝作业区也要加快相关泊位建设，争取与台中港对接直航。另外，要有效加快秀涂“人工岛”起步工程建设，发展壮大中心港区的集装箱运输规模，努力在对台直接“大三通”中增创新优势。同时，要抓住对台小额贸易“双放开”的有利时机，加快推进深沪、梅林、石井和崇武等港区对台小额贸易专用码头、查验场地、保税仓库等设施的建设，促进台湾农产品、水产品的快速中转。
  【现状】泉州对台试点直航港区大部分处于偏远乡镇，陆上交通工具单一，客货集散受到很大的制约。比如石井对台客运码头处于南安石井镇，距离中心市区50多公里，人员进出大多依赖客运班车和摩托车，交通很不便利。高速公路、铁路进港步伐缓慢，港口对内陆腹地辐射力不强，缺乏大物流所必需的交通基础设施，同时，晋江机场航线航班少，不能满足对台旅客中转的需求。
  林伯前：当前正在规划中的泉州市城市综合交通规划要注意与已批准实施的泉州市“十一五”综合交通规划衔接好，把铁路、高速公路和城市主干道进入各主要港区，纳入总体规划中予以统筹考虑，进一步健全和完善港口的集疏运体系。
口岸申报要先行
口岸监管要先试
  【现状】泉州地处海峡两岸中部，是台湾汉族同胞的主要祖籍、闽南文化主要发祥地，地理区位独特，今年在推动对台直接通航港口上有着无法比拟的优势。在当前对台五种海上通航模式中，对港口和运输业影响最大的是两岸集装箱班轮试点直航。而目前国家仅批准厦门和福州两港作为开展两岸集装箱班轮试点直航港口，泉州港还不具备从事这种运输模式的资格。同时，泉州港对台客货运输航班较少，航次不密，竞争力不强。对台小额贸易监管模式有待改革，通关效率也有待进一步提高。
  林伯前：泉州应该在商务部和海关总署批准石井、深沪作业区作为对台小额贸易“双放开”试点口岸的基础上，加强同国台办、交通部等国家相关部委的联系与沟通，争取国家有关部委在规划两岸海上直航港口布局时，把泉州港列为定点口岸，争取早日开通至台湾高雄港、基隆港的外贸支线，扩大与台湾在建材、农副产品和粮食等方面的经贸交流与合作，努力把泉州港建设成为大陆对台直航的重要港口。同时，要加快泉州晋江机场对外开放申报过程，抓紧做好泉州晋江机场正式对外开放前的各项准备，增强泉州对台客运新优势。
  同时，在口岸监管方面要先试，优化对台直航通关环境，进一步落实对台优惠政策，将临时性的优惠措施常态化、长效化、机制化。探索建立对台小额贸易和对台小额贸易商品交易市场查验工作新机制，进一步拓展对台小额贸易，将泉州发展成为辐射大陆台资企业生产零部件和台商生活用品的集散地，促进对台小额贸易又好又快发展。针对南安石井福建闽台农产品交易市场每年举办一次台湾地区农产品采购订货会的实际情况，提前制订预案，开辟绿色通道，提供优势服务。建立泉台两地口岸查检单位定期会晤机制，解决两岸直航的一些敏感问题。加快全市电子口岸信息平台建设，提高通关效率。
充分利用
泉台产业互补
  【现状】近年来，泉州利用台资取得突破性进展，但至今尚未形成具有较强辐射和带动能力的对台临港支柱产业和龙头企业，产业集群化程度较低，特别是与港口关联性较强的物流、服务业等第三产业和大进大出的原材料工业企业很少，未能形成有效的临港带动效应。
  林伯前：综合分析前几年两岸直航的经验，民间交流的不断扩大是推进两岸海上客货直航的重要力量。因此，我们要建立泉台两地港航企业的定期联系和沟通机制，邀请台湾港航企业来考察，寻求合作机会，争取与台湾主要港航企业建立合作伙伴关系，为泉州港成为对台直航试点港口奠定坚实的基础，积极推动泉州航运企业与台湾航运企业合资组建船队，促进泉台两地航运企业互设办事机构，拓展业务，增强台湾航运企业开辟泉台航线的主动性，做大泉州对台中转业务。
  同时，这几年来，台湾产业呈现加速向大陆转移的趋势，为泉州进一步利用台资带来了新的契机。台湾机械制造和现代服务业相当发达，机械产业出口居世界第四位，第三产业的比重高达73.44%，而泉州在这方面相对薄弱，两地产业的互补性较强。这些产业的突出特征是外向度很高，大量原产品和成品两头在外，对港口的依存度较高。要重视做好泉台产业对接，抓紧对现有的惠安台商创业基地和泉州出口加工区等投资园区的有效整合，切实做好承接台湾机械制造、机电一体化、精细化工等产业转移，进一步优化泉州的临港产业，增加泉州港口货物吞吐量。