N本报记者 陈惠聪

     一场土地攻坚大战正在晋江悄然打响。日前，记者从晋江市国土资源局获悉，晋江市土地清理工作已正式进入抽查阶段，逾期未动工的闲置地将有可能被无偿收回。
  目前，包括国家体育产业基地和装备制造业基地在内的多个产业发展均面临土地问题的制约，晋江市把更多的希望寄托在了即将到来的土地二次修编上。

１８１２个项目大清理
  晋江市土地清理工作的开展已有一段时间，据晋江市国土资源局土地利用管理科科长陈英俊介绍，从5月份开始，晋江市就已启动土地清理工作，但直到5月20日，这一工作还是处于自查阶段，由各镇、街道、经济开发区管委会组织对辖区所有已批准项目建设用地进行全面清理。
  陈英俊说，所谓的闲置土地是指土地使用者超过出让合同或建设用地批准书规定的动工开发期限一年，未动工开发的；出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限，以出让合同生效之日或核发建设用地批准文件之日起计算，满一年未动工开发的；已动工开发建设，但动工面积不足总面积１／３，或已投入金额占总投资额不足１／４（不含出让金），且未经晋江市政府或土地行政主管部门批准，中止开发建设连续满一年的；以及法律法规规定的其他情形，都将被认定为闲置土地。
  目前，土地清理工作已经转为抽查阶段，晋江市国土资源局将对可能存在闲置的土地逐宗进行核查定性，对确认为闲置的土地，将有可能无偿收回。“整个工作将进行到6月底，共需要清理1812个项目。”
  土地清理工作的开展也使晋江市土地资源与企业用地之间的矛盾再次摆到了台面上，目前，晋江市不少企业外迁的主要原因就是因为无法获得发展所需的土地资源，而开展土地清理工作的主要目的，“就是通过清理，收回一批闲置土地，促使一批尚未达到闲置条件的已批项目建设用地动工建设，防止产生新的闲置土地，提高土地节约集约利用水平。”陈英俊说。
寄望二次土地修编
  土地清理所能腾出的土地毕竟有限，因此也远远无法满足晋江市的“胃口”。在今年的晋江市千人企业大会上，晋江市市长李建辉曾列举了一个数据，目前，晋江市现存的可征转用土地面积为53832亩，若按照近几年晋江市年均用地速度6946亩计算，再过七八年，晋江将无耕地可供调整使用。
  53832亩只是理论上的数据而已，晋江市国土资源局地籍与测绘管理科科长林慷慨认为，在可征转用土地里，包含了许多边边角角的地块，“这些地块根本无法进行开发，所以真正可以用于工业用地的面积要小于53832亩。”
  晋江市的这种土地储量现状已经影响到不少产业的发展，从去年开始，晋江市政府已将装备制造业基地视为未来的主要发展后劲之一，但该基地的发展却面临着土地资源紧缺的现实难题。一参与装备制造业基地规划制订的人士告诉记者，整个晋江装备制造业基地需要用地53697亩，其中涉及耕地保护面积达到了29002亩。
  这也意味着，即便现存可征转用土地得到100％的有效利用，一个装备制造业基地，就几乎可“吃”掉所有现存可征转用土地。因此，晋江市有关部门并没有在现存可征转用土地的辗转腾挪上寄予厚望，而是把更多的希望寄托在即将到来的土地二次修编上。
  据林慷慨透露，目前，国土资源部关于土地二次修编的核减指标已经下达，这意味着二次土地修编即将正式开展。
  在这之前，晋江市在土地二次修编上早有动作。据悉，目前，晋江市耕地面积总共为29万多亩，其中耕保面积超过23万亩。晋江市所希望的就是尽可能减少“动不得”的耕保面积。晋江市有关领导曾数次向上级部门申请政策支持，期待在二次土地修编时对晋江市能有所“照顾”。
  从目前来看，晋江市的努力似乎有所成效。据了解，3月24日，国土资源部规划司司长胡存智到晋江调研土地规划工作时，晋江市委书记杨益民就曾直白地表示，国家体育产业基地和装备制造业基地建设对晋江下一步的发展有着重要的意义，希望上级给予政策扶持。
  “胡存智听完后当即表示，在福建省新一轮的土地规划修编中，要安排好这些项目用地。”相关人士告诉记者，“不过现在国家确保18亿亩耕地的底线是没办法松动的，晋江市能在多大程度上争取到上级的支持，现在还很难说。”