Ｎ卫毅

    汶川大地震发生后，国家在迅速组织抗震救灾的同时，中央及地方财政及时拨专款用于灾区救灾和重建工作，全国上下也纷纷伸手援助灾区。但从长远看，要保持灾区的可持续重建，还需要更多的资金。

    笔者以为，在这个特殊情况下，国家可以考虑发行特种赈灾国债。

    发行特种赈灾国债，有利于募集到民间更多的资金。有报道称，我国民间资金高达上万亿元，如果发行特种赈灾国债，相信可以募集到灾区重建所需的巨额资金。

    其次，购买赈灾国债，同样是抗震救灾，同样体现爱国之情、关爱灾区之情。我们相信广大群众的觉悟，在国家有难时，能够伸出援助之手，但捐款捐物毕竟难以无限期地持续，而发行特种赈灾国债，无疑可以盘活更多的社会闲置资金，在灾区重建中发挥重要的作用。

    特种国债是政府为了实施某种特殊政策而发行的国债，而汶川大地震重建无疑符合这一特殊的政策。当地震灾区需要大量资金时，迅速发行特种赈灾国债，不失为募集资金的一个重要渠道。

    其实，改革开放以来，我国也发行过一些相应的特别国债，专门用于某一大型项目的建设，也称之为“定向国债”。在这方面，我们拥有成功的经验。

    国债不同于政府拨付的资金和社会捐款资金，国债是向公众“借”来的，因而也是需要偿还的。既然有了这个“约束”，特种国债募集到的资金，就能够保证科学地使用；对购买国债的人来说，这笔钱借给国家，也会十分放心，又可当作一种投资，可谓一举两得。