Ｎ《成都商报》供稿 南都

    本报讯 针对“15架返航航班QAR数据不全”的消息，东航集团副总樊儒曾回应：确有6架飞机未能获得QAR数据。然而，记者昨日设法拿到了东航云南分公司安运部在4月5日出具的一份情况说明，文件上清楚记载着：3月31日和4月1日返航航班共21个，安运部在译码时发现有12个航班无数据；2个航班QAR数据不完整、错误；1个航班未上传数据，并向东航工程技术公司昆明飞机维修基地核实。文件还显示，这15个航班共涉及10架飞机，决非樊儒所说的6架。

专家：东航越描越黑

    为了解真相，记者昨致电东航总部询问，对方一负责人依然坚持此前所说，给返航事件留下一个解不开的疑点。记者还采访了国内一些专家和业内人士。他们认为，东航完全是欺骗公众的知情权，并希望东航为此能拿出证据，彻底澄清事实。

    樊儒还说QAR设备的状态不影响飞机的安全正常飞行，有专家称：“QAR数据是警示飞行起降安全的关键数据，不影响飞机的安全飞行之说太荒谬。”

    而对于东航方面提到的“云南分公司部分波音737飞机的机载QAR设备可靠性下降，导致了6架飞机未能获得飞行译码数据”观点，专家都笑言“越描越黑，一个问题没有解决，又自己说一个新问题”。据介绍，QAR的记录能力有可能下降，有时候数据会有不全。但是无法获得数据，那就说明管理有问题了。

监督网络舆情

    另据报道，通过有关渠道，记者获得了官方调查报告材料，首次披露“返航门”次日东航云南分公司就与税务部门在云南省副省长督促下就飞行员个税问题紧急磋商。该公司几位接受调查的管理者均表示，个税问题影响了飞行员队伍思想状态稳定。材料还显示，东航云南分公司在事件发生后马上做了一件事———成立网络舆情监督小组，监督控制网上的负面消息。

    根据调查报告，4月1日，东航云南分公司党委给民航云南安监办的第一份报告中提到了个税问题。提高征收个税征收税率，被认为是返航事件的导火索。

□专家说法

航空立法迫在眉睫

Ｎ法制日报

    本报讯 中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮认为，“集体返航”事件的发生不是偶然的，而是飞行员与航空公司深层次矛盾激化的必然结果。经过这次事件，也提醒相关部门和有关单位及时发现问题，寻找应对措施。

立法滞后现状
    首先，飞行员集体返航事件反映出民航公司劳资关系紧张。公司管理层应正视反省，畅通内部纠纷的解决渠道。

    其次，集体返航事件也反映了目前中国工会制度所处的困境。群体劳动者的要求没有办法通过有效的畅通渠道表达，而单个劳动者的要求却轻易地被现行体制压制。

    再次，集体返航事件也反映了加快中国航空立法的必要性。“返航事件”或许能促进立法者出台一部能真正有效、真正体现“以人为本”原则的法律法规来。

“返航”如何定性

    根据《中华人民共和国民用航空法》规定，在飞行过程当中，机长对飞机运行拥有处置权，这个处置权就应该包括返航的权利。

    但是如果返航事件是由于飞行员的合法权利得不到保障，与航空公司发生矛盾，用这种方式表达自己的不满情绪，应该被认定为飞行员的消极怠工行为。如果随意地行使法律赋予自己的权利，而置顾客的利益和人身安全于不顾，那就是滥用自己的权利。如果此行为造成了人身伤亡或者重大公私财产损失，那就不是消极怠工了，而是飞行人员玩忽职守。