Ｎ石川

    东航方面昨日为“返航事件”提出补偿方案，补偿标准最高只有400元/人。（见本报今日Ａ１６版）

    这个标准让我们啼笑皆非，区区400元能干啥？很多城市打的到机场，就得花百来元，倘若不是本地人，找个地方住怎么也得花费一二百元——这个标准根本就没考虑到乘客被“绑架”到天空转了一圈的精神损失，更没考虑到一些乘客因此耽误办理重要事务所造成的巨大损失。至于东航方面称“延误8小时以内补偿200元”，更让人愤怒，难道8小时的煎熬与折磨，只值200元？

    最高只有400元的补偿，既不能让人看到东航方面革除积弊的决心，更不能让肇事者伤筋动骨，从而汲取教训。从中，我看到的只是“观赏性赔偿”，是在忽悠民意。

    然而，当我们静心打量原民航总局制定的《航班延误经济补偿指导意见》，就会发现，最高400元的标准，又是师出有名的。

    这就牵扯到另一个问题，为何航空公司的补偿标准如此低廉？显然，问题不仅出在航空公司，还在于民航体制的不合理，在这背后隐匿着航空公司和乘客之间的权利严重不对等。

    为向公众致歉，东航方面已责成云南分公司两名主要负责人停职，参与带头的飞行员最高可能处以终身禁飞。这些努力不乏诚意，但只是治标之策，不从改革体制入手，“返航事件”很难说不会再上演，乘客权益也无法从根本上得到保障。

    可以说，“返航事件”是民航体制弊端的一次集中暴露，比如，飞行员拿乘客当“人质”，他们胆从何来？比如，飞行员与航空公司博弈时，为何没有国外的相应协调机制，将矛盾在内部解决，而不殃及无辜乘客？再比如，当中国民航市场正以空前的超速度发展时，陈旧的管理体制与垄断局面为何没有得以改观？