Ｎ肖华

    江苏省的公务员收入正经历一场规范化调整，从今日开始，以前多达十几项的各类津贴、补贴调整后只剩下寥寥几项。（《21世纪经济报道》消息）

    如果不是“规范化调整”，恐怕少有人知道，江苏公务员有这么多名目繁多的津贴、补贴，舆论质疑自然接踵而来了。

    这不得不让人想到法国。法国公务员补贴繁多，享受不少于25种的各类补贴。这些补贴有的是合情合理的，如加班、夜间工作、危险工种等，但有些补贴在我们看来是莫名其妙的，如穿鞋补贴、小装饰补贴，还有衣物丢失补贴等。

    法国公务员补贴项目并不比中国少，可法国民众并没有太多反应。这是为什么呢？原来，法国公务员的补贴都是阳光化的，都经过议会批准。有时，法国政府为减少政府支出，还不得不减少公务员。

    这就造成：法国公务员补贴虽多，但数目不会太大，一般占工资比例的13％。正因如此，没有多少民众反对，对民众来说，公务员补贴再多，但总收入已经让议会定下来了，你补贴类型多就让你多去吧。

    可我国公务员的补贴不同，有很多补贴没有经过财政预算，而是通过单位或部门小金库发放的，很不透明。一些拥有罚没权的部门补贴是工资的几倍，而一些“清水衙门”，则没什么补贴。

    按我国有关财政制度，政府部门的任何收入都要上交财政，实行收支两条线，可一些部门和单位却上有政策下有对策，想尽办法发放补贴，这实际上意味着公务员收入由他们自己定，这能不受到社会质疑吗？

    因此我认为最根本的还是加强财政管理，政府部门的每一笔支出都要经人大批准，就像法国一样，公务员总收入由议会批准，而不是自己给自己定收入。只要管住公务员的总收入，公务员即使补贴项目再多，也没什么要紧的。