N本报记者 陈惠聪

  3月16日，在福建省轻工工艺品进出口商会第二届第二次会员大会上，就目前行业协会的发展趋势，记者专访了福建省经济社团联合会与省工业经济联合会会长夏玉瑚。

困境下的行业协会应组织开拓国外市场
    《金三角·老板》：泉州作为福建民营经济最发达的地区，活跃着许多行业协会，你认为这些行业协会应该如何发挥作用？
    夏玉瑚：确实，泉州是一个行业协会非常活跃的地区，有不少行业协会的工作开展得很好，为政府和企业的沟通搭建了一个有效沟通的平台，并在促进行业的发展上卓有成效，不过，也有一些行业协会至今没有什么作为。行业协会要发挥应有的作用，首要问题就是要站好位，明确自己的义务和责任，知道自己想干什么。
    既然是行业协会，就要为整个行业服务，就要对行业进行深入的调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
    泉州的经济主要是外向型经济，目前，泉州的外贸行业面临很多困境，在困境下，泉州的行业协会应当多借鉴国外的一些做法，可以通过组织企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场。建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动。主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序等方面开展工作。
给行业协会松绑
公务员将全部退出
    《金三角·老板》：国内的行业协会正在进行改革，作为省经社联的负责人，能否透露一下福建省行业协会改革的一些思路？
    夏玉瑚：给你透露一个最新消息，福建省关于加快行业协会发展的办法已经讨论了很久，可能会在上半年出台。这个办法将对行业协会的运行机制进行规范，其中很重要的一条是实行政会分开，行业协会要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现在有不少现职公务员还在行业协会里兼任领导职务，办法出来后，这些公务员将全部从行业协会退出，确需兼任的要严格按有关规定审批。
    还有一个思路是我们将建立行业协会的评估机制和优胜劣汰的退出机制，也就是说，以后行业协会要可进可出，各个行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量，在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。
    这也给泉州不少行业协会提供了一个进行重组的机会，在将来，如果你这个行业协会发展得好，而且这个产业在泉州具有很明显的优势，那你泉州的行业协会完全可以重组改造为整个闽南、福建省，甚至全国性的行业协会。
    这个办法实际上是给行业协会松绑，以前，因为不少在职公务员在行业协会中担任领导职务，不少行业协会商会中存在行政化倾向严重以及依赖政府等问题，将来是要实现市场化运作的，所以行业协会接下去将大有可为，明天就是春分，春分意味着春天来了，在我看，行业协会的春天也要来了。
    《金三角·老板》：你刚才提到了一个行业协会市场化的问题，是不是意味着行业协会也要像企业一样经营？在市场化的过程中，要注意哪些问题？
    夏玉瑚：在去年的十七大上，胡锦涛总书记在发言中两次提到行业协会，并将行业协会定性为新经济组织，既然是经济组织，就应该按照市场来办事情。目前，不少行业协会在市场化上正在探索。比如轻工艺品进出口商会，它在市场化运作上就做得不错，建立了职业经理人的秘书处运作模式，并且确定了以项目带发展的发展思路，所以该商会被列为全省行业协会改革试点单位之一。
    值得一提的是以项目带发展的模式，目前泉州许多行业协会都在尝试，比较典型的是福建包袋辅料商会运作的泉州国际箱包物流商城项目。作为主管部门，我们鼓励行业协会的这种尝试，但有一点是一定要注意的，那就是行业协会不是盈利组织，项目运作中产生的红利是不允许分配的，一分配就违规。产生了红利该怎么处理，这是行业协会在进行项目运作时该思考的问题。