Ｎ李知雅

    3月1日，《个人所得税法实施条例》将实施，个税起征点将由1600元调至2000元，青岛市地税局负责人表示，“今后，作为新规定中‘其他形式的经济利益’的公费旅游也要征收个税”。（2月24日《半岛都市报》）

    青岛市地税局负责人的这个表述是没有问题的，有着法律依据。问题是，他这是站在税务角度看问题，而对舆论关注的“公费旅游”问题来说，远不止税务这一视角那么简单。

    如果在私企，经老总同意，拿出一笔“公费”，让企业的优秀员工去旅游，这类公费旅游不会招来异议，税务部门之前对此不征税也好，今年3月后依法征税也罢，一切都相安无事。

    但是，我们不得不对另一种“公费旅游”表示警惕，比如国企、地方政府及其下属部门，还有吃财政饭的各种机构，这些单位所谓的公费旅游，首要一个问题就是：其正当性何在？国企管理者并非企业所有者，不能任意支配企业财富；公务员作为公职人员，并无连旅游都享受公费的天然特权；其他吃财政饭的机构同样不能回避这样的质疑：财政拨款中有旅游资金这一项吗？

    以上单位缺乏正当性的公费旅游，自然就不是征税与否的问题，而是该如何遏制的问题。尤其需注意的是，当前遭公众诟病的公费旅游，恰恰就是这种缺乏正当性的公费旅游。更何况，这类公费旅游屡屡在以学习、考察等花样翻新的名义下逃避监管，对其谈征税，大概只是说说而已。

    我们不能只看到税务方面的问题，而忽视了“公费旅游将征个税”背后的非正当性支出这个症结。当务之急，是管好“公费”，只有把“公费支出”的正当性与非正当性区别清楚了，包括征税在内的手段才不会留下疑问。否则，公费旅游将征个税，人们自然要问：公款吃喝是否征税？公车私用这笔账又怎么算？

    如果不从正当性这个基点考虑问题，类似“公费旅游将征个税”的条文很可能越来越多。媒体曝光一些官员用公款包“二奶”的新闻已不是一起两起，我有点担忧：以后会不会又有税务官员表态用公款包“二奶”要征消费税？