Ｎ新华

    本报讯 我国各大城市正在改革它们的一项经济统计方法，近期在公布经济运行数据时，纷纷以本地的“常住人口”取代“户籍人口”作为“人均ＧＤＰ”的计算基数，得出的数据虽然因此“缩水”，但却更能反映本地的实际经济发展水平，并成为决策者的科学决策论据。

各地相继改革

    京津沪渝穗等城市人均GDP均以常住人口为基数

    我国城市中的“户籍人口”是指具有本市户口的当地居民；而户籍人口加上居住满半年的外来人口，则是这座城市当年的“常住人口”。

    ２００８年的上海市政府工作报告说，未来５年上海全市生产总值将超过２万亿元，按常住人口计算，人均生产总值将超过１０万元。这是上海首次在政府工作报告中按照“常住人口”数量来计算“人均ＧＤＰ”。

    而北京，今年发布经济运行数据时也使用了“常住人口”。２００７年北京生产总值达９００６亿元，按北京常住人口１６３３万人计算，人均ＧＤＰ达到５．６万元。此外，天津、重庆、深圳、广州等城市日前公布的人均ＧＤＰ数字，也纷纷以常住人口作为ＧＤＰ的“分母”。

    上海市统计局局长潘建新说，近年来统计部门其实一直在按照户籍人口和常住人口“两种口径”计算着相关经济数据。

它有多种好处

    有助于客观认识当前发展水平，不忽视外来人口贡献，促进社会公平

    潘建新说：“把常住人口作为计算人均ＧＤＰ的基数，有助于上海更加客观地认识当前的发展水平和今后的奋斗目标。”

    ２００７年上海全市生产总值预计达到１．２万亿元，如果按照１４００万户籍人口计算，人均ＧＤＰ可达８．６万元；而按照去年底公布的上海市１８４５万常住人口计算，人均ＧＤＰ则约为６．５万元，“少”了２．１万元。

    上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙说，如果按照户籍人口来计算，如今京沪穗等大城市的经济发展水平已经与世界发达国家和地区相当，“这不仅会让决策者头脑发热，产生虚幻的骄傲感；也会让他们忽视为这些城市发展做出巨大贡献的外来人员。”有关数据显示，２００７年北京约４００万外来常住人口创造了约２４００亿元的生产总值。

    上海金融学院副院长吴大器认为，常住人口不仅应该成为经济统计数字的基数，更应成为未来国内大城市出台公共政策和配置公共资源的基数。

    卢汉龙说：“以常住人口作为政策出发点将是中国大城市不可避免的选择，而这也将进一步促进中国的社会公平。”