Ｎ据新华社电 中新

    昨日上午，国家发改委召开2007年全年经济运行新闻发布会，介绍当前经济运行的情况和特点，以及我国服务业发展的有关情况。国家发改委经济运行局副局长朱宏任在会上接受记者采访时表示，2008年煤炭价格将由市场自行调节，不过如果上涨幅度过大、过快，造成整个价格大幅度波动，可能价格部门还要根据有关规定采取相关的措施。

    朱宏任介绍说，煤炭价格和煤炭产量一样，价格本身是个供需的指标和供需因素，如果价格过快增长，它就可能会抑制这方面的需求。但是如果出现了严重的供大于求的情况，就可能会造成煤炭价格下降，这方面主要由供需面来保证。

    据了解，煤炭作为中国的基础能源和重要工业原料，电力行业作为国民经济命脉，煤炭运输又牵扯铁路全年运输安排，多方的供需基本决定了煤炭的价格。此前，国家发改委根据煤炭订货总量情况，确定煤炭价格。

煤电油运结构性矛盾突出

    朱宏任在介绍煤电油运情况时表示，煤电油运结构性矛盾突出，保证稳定供应难度加大。

    他指出，从全年情况看，能源供需总量基本平衡，特别是经过近几年的发展，煤炭电力供应能力有了较大提高。但由于存在资源和需求的结构性矛盾，区域性运输瓶颈制约，以及突发自然灾害等多种因素，部分地区、部分时段供应仍然紧张，有时可能会十分严重。

    近期，正值冬季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰的到来，一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，部分地区出现电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张的状况，已经影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。

    另外，受国内需求旺盛和国际市场能源、原材料价格大幅上升等因素影响，流通环节的生产资料价格涨势明显加快。随着改革的深入和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格都将上升，这些对于实现科学发展是十分必要的，但也将推动企业生产成本的增加。世界经济放缓的趋势日益明显，贸易摩擦将继续增多。

物价上涨若缓解将立即取消限价令

    “关于社会上，特别是理论界对前段时间出台的临时性价格干预措施，有不同的看法。”国家发改委政策研究室主任、新闻发言人李朴民介绍说，对这个问题实际上应该把握三点。

    这种临时性的价格干预措施是在物价上涨幅度较大的情况下，为了维护群众利益，依照《价格法》采取的临时性、辅助性措施。因为去年物价上涨幅度确实比较大，CPI上涨了4.8%。在这种情况下，《价格法》也规定，可以采取临时性的、辅助性的干预措施。

    另外，价格干预措施没有改变企业自主经营、自主定价的地位，也没有改变我国主要商品和服务价格是由市场形成的格局。改革开放30年来，我国商品服务价格95%以上都是由市场形成的，这种地位没有改变，格局也没有改变。

    同时，在物价上涨情况得到缓解的情况下，这种临时性的价格干预措施即可取消。物价上涨过快的情况得到缓解以后，这种价格的临时干预措施就可以取消了。

    李朴民称，我国将采取五项措施促使价格回到合理水平，包括严格控制政府管理的商品服务价格、近期不涨价等。

我国将采取6措施加快服务业发展

    国家发改委产业政策司副司长夏农说，去年，我国服务业实现增加值9.6万亿元，比上年增长11.4％，但服务业发展滞后的状况并没有根本转变，全国服务业占国内生产总值（GDP）的比重不增反降。2006年服务业增加值占GDP的比重比上一年下降了0.5个百分点，去年比2006年又下降了0.3个百分点。而“十一五”规划提出的目标是服务业占GDP的比重提高3个百分点。

    夏农称，今年我国将采取6措施加快服务业的发展。其中，我国将抓紧完善、细化服务业发展指导目录，明确支持方向，突出发展重点，并制定相应配套政策措施；将深化服务业体制改革，深化电信、铁路、邮政、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度。

    同时，我国将着力提高服务业对外开放水平；加大政策和投入支持力度，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资；大力培育服务行业领军企业和知名品牌。大力促进服务业规模化、网络化、品牌化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。