Ｎ冯海宁

    继铁道部2万亿元铁路投资计划上个月获批后，有消息称，交通运输部门正在酝酿3～5年投资5万亿元的计划，以拉动内需、促就业。（11月5日《第一财经日报》）

    当铁道部2万亿元投资计划获批时，铁道部称铁路建设是拉动内需的“火车头”。如果交通运输部门的投资计划也获批，交通投资无疑取代铁路投资充当“火车头”。

    基础设施投资无疑是拉动内需、保经济增长的重要手段。没有投资规模就缺少拉动力，不过投资也要讲究效率，再者，公平投资、合理投资同样重要。

    报道说，2万亿元铁路投资不仅对钢铁、水泥、机械、有色金属、电子电器等行业有拉动作用，还能直接提供150多万个就业机会，这对整个国民经济而言，是必要的。同理，5万亿元交通投资拉动内需，在美国金融危机冲击全球的当下，有其现实意义。当然，也要注意到，在现实中，重规模不重效益、公平的现象并不少见。

    比如在公路建设项目中，不少地方就存在为追求政绩工程或形象工程而私自提高建设标准、扩大建设规模的现象。又如，交通领域腐败已成腐败的“重灾区”，有的地方甚至连续几任交通厅长出现问题。

    之所以这样，一个原因是相关法律制度不完善，另一个原因便是交通建设领域的“投资蛋糕”诱惑太大，很容易搞权力寻租。以上反证一点：确保交通投资的公平、公正同样重要。

    眼下拉动内需，农村消费无疑是重要的动力，如果重投资规模而不重投资平衡，农村消费市场就难以启动。如何扩大内需，加大基础设施投资是一个方面，新形势下也应该加大民生社保型投资，比如在教育、医疗、保障房、社保等方面增加投入———重构中国的社会保障体系，让更多的人敢于消费。

    投资规模不等于效率、也不等于效益。1998年抗击亚洲金融风暴我国是以投资基础建设拉动内需取得成功的，目前国内国际经济形势已发生深刻变化，如何使政府大规模投资更见效率与效益，需要再分析思考。