已被叫停的“公安别墅”

Ｎ据《新京报》

    石家庄市郊，太行山脚下，18栋豪华别墅已近完工。
 
    这个被当地称为“公安别墅”的建筑群，共有36套，占地20余亩，户主为石家庄市公安局刚卸任的副局长、处长和在职民警及其亲友共计36人。别墅分三层，每栋500㎡左右，配有车库。
 
    当地人称，公安利用手中权力违规将城市户口迁至农村，通过打通村、镇、派出所、国土、城建等部门，违法获批宅基地。事实上，这些公安的户口依然在城区；其如何获地至今为谜。
 
    经当地一家房地产企业老总的实名举报，2007年1月，“公安别墅”项目还是被叫停了。

“公安别墅”被叫停
 
    始建于三年多前的“公安别墅”，暴露在公众视野下和旁边果园的老板董晶有关。别墅位于石家庄市下属的鹿泉市上庄镇辛庄村。
 
    董晶，是当地一家房地产企业的老总，在辛庄村承包有果园，另种有六万多棵冬青树，“公安别墅”将他进出果园的两条道路挖毁。为此董晶上报镇政府并报警，两者矛盾由此展开。
 
    在村、镇无法获得解决，董晶开始实名举报，将申诉材料送至鹿泉市，石家庄市，甚至河北省有关部门。
 
    在董晶的反复投诉下，石家庄市公安局纪委委托鹿泉市公安局纪委调查。
 
    鹿泉市公安局为此召集双方进行协商，没有达成调解。随后鹿泉市国土局、城建局、公安局和镇政府的领导出面做过协调，双方仍不作退让。
 
    鹿泉市国土局最终认定别墅合法后，董晶对此不服，继续向河北省国土资源厅等部门反映。
 
    2007年1月，“公安别墅”主体工程完工时，项目还是被叫停了。鹿泉市国土局监察科科长张荣文解释，叫停别墅是因为石家庄规划调整。
 
    “一年多了，不拆不建，没有任何消息。”董晶说，至今他也没有见到任何部门认定公安局别墅违法。

“荣誉村民”申请宅基地
 
    2004年底，铲车和挖掘机开进了小村，铲掉了种植了十余年的果树，沟壑被填平。
 
    别墅开工后，董晶的果园通往山下的道路被挖断，他投诉到辛庄村，时任村支书的张金海主持调解，“他们是石家庄公安局领导。”通过张的口，董晶知道了别墅修建者的身份。当时双方暂时和解。
 
    张金海所称的公安局领导，是指石家庄市公安局副局长郭锁山及其妻子谢明欣，谢时任石家庄市公安局处长。
 
    2003年初，谢与公安局另一民警找到村里，说看中了村里的环境，想弄点地，盖房子养老。两人承诺将来会在村里盖个矿泉水厂，给村里提供就业机会。张金海随即带他们找到村委会主任薛兰合。随后，张主持召开的村党员和村民代表会，全票通过了卖地方案。
 
    张金海介绍，为了能顺利拿到手续，双方商定以村民的身份到国土局办理宅基地审批。
 
    1月11日，张荣文科长证实，谢明欣等36人是根据“荣誉村民”的身份获批的手续。
 
    薛兰合表示，“荣誉村民”的身份是经村里研究决定授予的。
 
    据称，36人中，除郭锁山夫妇及其儿孙8人外，还有谢明欣的兄、弟、妹三夫妇及四个侄女和两个侄子夫妇等18人。此外还有韩建永等多名民警及其亲友等10人。其中，年龄最大的65岁，最小的6岁。2003年5月31日，这些宅基地申请审批书在村里盖了章。6月2日，即被盖上上庄镇政府的大印和镇长张俊杰的私章。同一天，鹿泉市国土资源局开发区土地管理中心的大印也盖了上去，所长董赛军签上了大名。
 
    据了解，这些“荣誉村民”中，郭锁山已退休，其妻谢明欣去年去世。
 
    2004年1月15日鹿泉市国土资源局批准了这36份宅基地申请，36人通过分别设户的方式，获批共计7200m2，约合11亩的宅基地。但据张金海透露，“公安别墅”实际占地20.4亩，村里共得到三十余万元的卖地收入。

“非转农”意在“谋地”
 
    根据河北省农村宅基地管理办法，申请宅基地的个人必须是村民，除填写宅基地申请表外，还要提供身份证以及户口本复印件。
 
    “他们提供了全套的资料。”张荣文称，谢明欣等36人将户口迁到了上庄镇辛庄村，成为该村村民。
 
    国土局认定36人为村民的证据，除了村委会的会议纪要外，更关键的是上庄公安分局出具的一张白条。这份盖着上庄公安分局公章的纸条，证明“谢明欣、梁志彬等18户于2005年8月经户政部门批准，迁入我辖区辛庄村”。
 
    上庄公安分局局长孙庆军解释，按照石家庄市的户籍管理制度，只要有房产就可以办理落户。2005年10月，他们是根据谢明欣等人提供的宅基地证出具的户口证明。
 
    但国土局批宅基地的时间为2004年1月15日，比36人获得“非转农”户口早了一年零十个月。对此，张荣文表示不知情。
 
    根据户籍网的查询结果，目前36人中无一人的户口在辛庄村。该村村主任薛兰合也证实“他们只是荣誉村民”。
 
    “他们肯定迁过来了。”孙庆军肯定地说，“只不过又陆续迁走了。”
 
    按照石家庄市户口迁移办理规定，“以具有合法固定住所、稳定职业或稳定生活来源为基本落户条件”成为限制市民“非转农”的门槛。
 
    鹿泉市建设局局长武兰章称，36人是以“荣誉村民”的名义从国土局获批宅基地的。
 
    “想‘非转农’有关系就好办。”上庄镇政府调解中心主任曹奕称，普通市民想落户农村基本不可能实现。
 
    合法的办理落户，程序繁琐而复杂。除了将户口迁到农村，要获得宅基地只能通过非法渠道直接购买的捷径。