Ｎ本报记者 关永辉

　 本报讯 “人行道、非机动车道，两道合一的现象很普遍，普通市民出行十分不便。地方法规应明确规定，城市主要干道要专门划出人行道、非机动车道。”昨日，省人大常委会对《福建省实施〈道路交通安全法〉办法（草案修改稿）》（下称《草案》）进行审议，不少委员提出上述建议。

    据悉，省人大常委会曾就福州一些路人行道、非机动车道合一现象作过督促，要求改变这种现状。但相关职能部门解释称，人行道、非机动车道合一，在发达国家较普遍。后来，有人大常委会委员仔细了解，发达国家的做法其实是给道路专门划出人行道、非机动车道，故此，不少委员建议，在《草案》中增加“城市主干道要专门划出人行道”条款。

    不过，也有委员提出反对意见。该委员说，两道合一是迫不得已的，因为城市道路资源不足。对此，不少委员说，城市交通管理如果能从弱势群体利益出发，问题并不难解决。别老从有车一族角度来管理城市交通。

    还有委员说，如《草案》通过，城市主干道要专门划出人行道，可政府职能部门不执行怎么办，该罚谁？有委员对此表示，只要这个条款写进了法规，就可以展开执法大检查，督促职能部门执行。

车进人行道要罚吗

    据悉，《草案》规定，行人不得进入城市快速路或其他封闭的机动车专用道，否则将被处警告或者10元罚款。

    委员提出，《草案》并没有规定机动车驶入人行道要受到什么样的处罚。目前机动车驶入人行道时有发生，对行人造成威胁，建议《草案》规定相应的处罚条款。

    不过，也有委员提出，现在许多车辆泊位都设在人行道边上，车辆不上人行道，如何进得了停车位，对于增设机动车进入人行道也应罚这一条款，要慎重对待。

建步行街应科学论证

    有委员提出，福州有条步行街，附近车流量非常大。步行街设置后，这一带东西向的交通变得很不方便，车辆不得不绕道走，或从步行街旁边很窄的道路行走。建议出台规定，建设步行街要先通过论证关，避免再出现类似情况。

占道施工应避开高峰期

    委员在审议中还提出，《草案》对占道施工要严格控制施工路段和时间作出了规定，但这还不够。市民上班，施工队伍也上班开始挖路，人为造成交通阻塞。建议有关部门应作出规定，占道施工应避开上下班高峰期，这种做法在国外较为普遍，实施难度也不大。

    还有委员说，占道施工，工期没有如期完成，这对人们出行造成影响，责任单位该不该负责任，《草案》没有具体规定。为此，《草案》应明确规定占道施工未如期完工，相关责任单位应负有的法律责任。

□审议摘要

被扣车辆归还时间须明确

    法规：《草案》第５２条规定，被扣的车辆、有关物品和文书，公安机关交通管理部门应当妥善保管。

    声音：有委员提出，《草案》还应明确规定被扣车辆的归还时限。现在车辆被扣很长时间不归还的事情时有发生。这损害了车辆所有者的利益。

“情节轻微”要具体界定

    法规：《草案》第６２条规定，“公安机关交通管理部门及其交警对情节轻微、未影响交通安全与通行的道路交通安全违法行为，应当以教育为主，指出违法行为，给予口头警告后放行。”

    声音：一位委员提出，这体现了执法的人性化，但何为“情节轻微”人们有不同的理解，如果不加以详细规定，将造成交警裁定随意性过大。因此，建议对“情节轻微”作具体的界定。

公交停靠点别设在交叉路口

    法规：《草案》规定，在不影响道路交通安全、畅通的情况下，优先满足公交线路和站点的设置要求。

    声音：有委员提出，当前公交停靠点设在十字路口的现象并不少见，只要三五辆公交车一靠站，必然影响其它车辆通行。应改变公交停靠点设在交叉路口的现象，建议职能部门出台具体办法。