- 作者:海都资讯网 文章来源:海峡都市报社 更新时间:2007-9-11 1:20:00
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N中国青年报
本报讯 近日,中国青年报与新浪网开展的一项调查显示,84.7%的人关注《反垄断法》。调查显示,这部让人们期待了13年的法律的颁布,却只让13.9%的人感到欣喜,更多的人还在观望,甚至表示失望。
对行政垄断犹如无齿之虎
1082名参与者中,71.0%的人认为,目前《反垄断法》对行政垄断的规定还不够。
记者注意到,8月30日通过的《反垄断法》规定,“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其商品和服务的合法经营活动予以保护”,但也明确“不得利用其控制地位或者专营专卖的地位损害消费者利益”。
有学者表示担忧,不把行政垄断的管辖权交给反垄断行政执法机关,使《反垄断法》面对行政垄断像一只没有牙齿的老虎,不要说治本,连治标都有问题。
不能专拣软柿子捏
就在《反垄断法》通过后不久,继陕西省汉中市物价局公布面皮经营成本后,西安市物价局公布了小吃成本价,国家发改委也曝光了包括香干子、火锅底料等在内的6起“乱涨价典型案例”。对此,拍手称快者很少,相反,许多民众纷纷质疑主管部门“抓小放大”。
有评论指出,比公布小吃成本更重要的,是及时公布垄断性行业和公用事业的成本,让这些直接关系到群众切身利益的价格早日透明化。
而此次调查中,50.9%的公众认为“反垄断不能专拣软柿子捏”。
关键在于执行
“要很好地实施法律,执法机构是一个重要问题。”全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初说。
中国社科院法学研究所经济法室主任王晓晔表示,根据该法第十条,我国《反垄断法》将会维持现有几家机构分头执法的局面。在《反垄断法》出台前,价格垄断的执法监督权在国家发改委,公司兼并重组的审批权在商务部,而地方保护认定及反垄断方面则主要由国家工商总局负责。多家政府机构分头执法毫无疑问地会影响《反垄断法》的效力和权威。