Ｎ新华 中新 法晚

    本报讯 80%违法用地主体是政府。在昨日举行的国新办发布会上，国家土地副总督察甘藏春一语惊人。

    他说，从目前土地违法案件的统计来看，大致可以分为非法批地、非法占地和非法低价出让国有土地三种。从涉及违法的用地面积来看，非法批地的案件占涉案面积的80%，主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件，以公民、个人或者企业违法占地的面积是20%。

　　另据国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史介绍，今年１至５月份，全国共立案查处土地违法案件２４２４５件，涉及土地面积２２万亩，比去年同期分别下降３．６％和１２．１４％。

　　徐绍史同时表示，当前全国总体形势是土地违法案件有所下降，土地违法尚未得到有效遏制，形势依然严峻。一些市、县政府默许和纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田，损害农民权益的现象还不同程度地存在。

部长坦言买不起北京房子

    针对房价上扬的问题，徐绍史表示，今年国土资源系统已根据国务院房地产市场调控的要求，加大房地产的土地供应，以缓减房价。

    他介绍，今年前5月，全国住宅用地的土地供应量比去年同比增长35.5%，普通商品房的土地供应总量比去年同比增加76.3%，经济适用房的土地供应总量比去年增加166%。不过，土地从供应最后转化为住宅的提供还有一段过程。相信这些措施实施后，房地产价格会平稳下来。

    在具体谈到北京高房价时，徐部长坦言，自己已有一套房了，暂时还没有再买房的考虑，恐怕也买不起第二套。

    会上有记者问，北京的房价上涨非常快，有说法指出是因为地价上涨太快？国家土地副总督察甘藏春对此表示，房价究竟是需求拉动造成的，还是成本推动造成的，可能在不同城市有不同的特点。就北京来说，假定现在是零地价提供给开发商，房价也未必能降下来。

小产权房不合法

　　针对社会当下要求为“小产权房”正名的呼声，徐绍史指出，根据我国现行的土地管理法，小产权房不合法。建设使用农村集体土地，法律规定只有四种情况：一是农民的宅基地，二是农村公共设施的用地，三是农村兴办的村办企业或者联营企业，四是根据担保法，使用农村集体用地抵押权实现的时候可以允许。

    甘藏春表示，对于农村集体建设用地的流转问题，国土资源部从1999年开始就在全国不同地方开展了试点，现在正在总结经验，在适当的时机再提交国家立法机构，通过立法来解决。

土地督察并非收权

　　甘藏春还驳斥了网上流传的“国家土地督察制度走的是中央集权的路线图，把所有权力都上收”的看法。他说，建立国家土地督察制度是加强中央政府土地监管的一个举措。国土资源部通过国务院授权，一方面加强监管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地。国土资源部改革了由国务院审批的城市批次用地的方式，把更多的责任、更多的权力留给了省级政府；同时，改革了新增建设用地有偿使用费的分配方式，也体现了省级政府更大的权力和责任。