Ｎ马龙生

    建设部部长汪光焘近日在参加“城市发展国际论坛”时表示，住房是人的基本权利，住房发展要从过去过分追求经济增长，转向更加注重社会公平和解决民生问题，让更多中低收入家庭共享发展成果，“人人享有适当住房”。（见本报今日Ａ８版）

    将住房从纯粹市场问题转变为“人的基本权利”来认识，是各级政府逐步达成的共识，政府在住房问题上的工作思路，也是朝这个方向规划的。但从当前实际看，在城市三五年之内，真正的“保障性住房”还很难让人期待。这不是说各级政府没有诚意，而是在“人人享有适当住房”的认识上，还处于概念不清、目标不明的阶段，无法看到一个完整严密的可行性计划。

    其一，人人享有适当住房，谁是“人人”？城市里，有当地居民，也有大量流动人口，他们的住房困难各自不同。如果不论常住与外来人口，都以购买低价房为解决之道，恐怕盖再多房子也不够。还有，外出务工或做生意者，在老家有住房，流动到其他地区又成无房户，他们的住房基本权又如何认定？

    其二，人人享有适当住房，怎样才算“享有”？住房市场化以来，政府一直是倡导买房的。人们习惯地认为，只有买了房，才算有房。如果拥有产权才算“享有”，租住政府的廉租房算不算“享有”？哪一类人拥有了怎样的住房待遇，才算“享有”，需要明确界定。

    其三，人人享有适当住房，怎样才算“适当”？适当是一个相对概念，适当与否，不能不考虑地域因素与生活差异，不能不区分买房、租房等形式……如果只有原则，没有具体标准，原则很难落实；但以我国各地情况之复杂多样，标准又很难一刀切。

    “人人享有适当住房”的操作主体，无可置疑是政府，但政府不可能亲自盖房子、分房子，如果无法在公益化调控与市场化运作间寻求到平衡点，政府很可能陷入进退维谷的尴尬。

    怎样保障“人人享有适当住房”，目前还是模糊概念。我以为，既然认识到住房是人的基本权利，就不能让它总停留在概念上，应该一点点兑现才是，即使推进得比较缓慢，也比光说不做要好。