Ｎ本报记者 林洪涛 柳志荣 实习生 张超晖

    本报讯 对于走访到的污染源，定要发现一个清理一个。昨日，由省环保局、省建设厅和本报联合组成的“全省水质安全调查行动组”召开了第一次联席会议，发布了一号通报，对已发现的16个污染点出台处理意见（详见附表）。

    省建设厅副厅长李尧表示，要落实工作负责制，明确治理重点和负责主体；农村“家园清洁行动”责任主体在县（市区）、镇（乡），由设区市负责监督检查。

    省环保局陈宁副局长介绍，目前，宁德市已经将一些乡镇纳入环保单列考核管理，书记镇长升迁褒贬看环保业绩。另外，各乡镇还结合自身实际，乡镇政府与辖区内企业、村居委会签订了环保责任书，乡镇政府的班子成员和村干部都签订了环保工作绩效考评责任状。

    另外，行动的现场小组将建立每日现场情况反馈制度，即时反馈污染的时间、地点及现场水污染情况、地域责任人和整改措施。同时，行动组还将分析存在的主要问题和因素，提出整改意见，通报相关地市，并将有关情况上报省政府。调查行动组每周将召开一次成员单位联席会议，还将不定时地对于走访过的污染源进行回访，并报道回访情况。

【关注水质安全·通报】
三大原因导致闽江流域污染

    至昨日，“全省水质安全调查行动”已完成了对闽江流域的调查。在联席会上，省环保局、省建设厅的专家通过这次对闽江的调查行动，分析了闽江流域目前存在的问题以及原因。

    目前，污染闽江流域的污染源主要有三类：沿江沿河倾倒垃圾、禁建区内畜禽养殖场污染和工业企业污水直排。

    省建设厅的专家表示，目前农村垃圾问题比较突出的有四个方面的原因，长期以来，乡镇垃圾处理设施比较滞后，村收集、镇中转、县处理、保持，这四个环节中，特别是镇中转和县处理很滞后；资金投入不足也是一个重要原因，目前大家更多把资金投在城市里，而忽视了农村，投入的行政成本不够；城市向农村倾倒垃圾的现象还比较多，现在郊区的垃圾问题比农村更严重；还有一个就是农村长期以来形成的生活卫生习惯。

【关注水质安全·反馈】
闽清县已责成  环保建设部门处理

    上周四，本报报道了闽清的污染问题。昨日，本报收到了《闽清县人民政府办公室关于“农村垃圾包围闽江沿岸”有关问题落实整改情况的反馈》。

    反馈函中表示，对于闽清闽江大桥下和闽清溪口大桥二处垃圾堆，已责成县建设局协调，采取措施予以清理。

    对于闽清广源陶瓷有限公司污染梅溪的问题，闽清县县政府责成环保部门加大协调和监管力度，督促其完善污水综合利用系统，做好雨污分管，确保污水达标排放。

【关注水质安全·现象】
连城一造纸厂偷排废水

    根据群众举报，昨日下午，“全省水质安全调查行动组”来到龙岩连城姑田镇查访。在连城县东方经济开发有限公司的造纸厂门口，一股刺鼻的气味把我们引到该厂围墙边，一股污水从工厂里汹涌而出，水色浑黄，泛着泡沫。

    这股污水冲进了姑田溪。姑田溪的下游是沙溪，是闽江上游的一条小支流。

    随后，调查小组在工厂的围墙边，又发现了3个排污口，其中一个排出的竟然是“黑液”。这是造纸厂污染最重的废水。

    省环保局专家称，这家造纸厂至少有4个排污口，摆脱不了偷排废水的嫌疑。

【关注水质安全·观察】
流域生态补偿机制路在何方

    在此次全省水质安全调查行动的采访过程中，一个陌生的名词时常蹦进记者的耳中———流域生态补偿机制。

    有关专家介绍，目前，由于流域上下游的功能区划、环境容量以及环境功能达标要求不同，区域内及区域间发展和保护的矛盾突出，上下游人们实际享有的生存权、发展权在一些地区是不平衡的。

    流域生态补偿，就是要解决上下游人民群众生存权、发展权不平衡的问题。据了解，福建也在探索流域生态补偿机制，但目前还没有一套可行的方案。

    记者在采访中了解到，目前三明市实施的东牙溪饮用水源保护办法，可视作流域生态补偿机制的雏形。简而言之，饮用东牙溪自来水的用户（主要是城区居民），每吨水多交2分钱，作为饮用水源保护资金。这些资金主要用于东牙溪上游所在地的村乡的环境保护项目，包括垃圾收储、管网改造、工作经费。

    据称，该保护资金目前每年可收取30余万，但这对于东牙溪饮用水源的保护来说，仍是杯水车薪，每年仍需向省市争取资金。

    当地环保部门的人士介绍，上述办法，可能只适合小流域内生态补偿机制，大的流域，比如跨市，情况更复杂，补偿机制的实施存在更多难题。

    有关环保专家称，流域生态补偿可分两种：一种是长期的定额补助，由下游向上游提供相关资金；另一种是确定上游的污染总量，超过部分由下游付费购买。但他也表示，上述方法说来容易，实施起来，还存在种种障碍。