N毛建国
有舆论调侃目前的价格听证会是“听涨会”,因为听证后与公众生活密切相关的物品往往只见涨不见降。而在近日举行的北京地铁票价听证会上,多数代表支持单一票制每人每次2元的调价方案。方案实施后,绝大多数乘客将每日减支1.3元。(9月27日《21世纪经济报道》)
这一听证结果是令人满意的,打破了价格听证会只涨不降的怪圈,符合听证会制度的两大核心:民主与科学,兼顾了地铁和乘客双方的利益。
在全国涨声一片中,北京地铁票价为何能成功实现“听降”?阅读有关报道可知,很重要一个原因在于北京市政府对公共交通的定位———北京市发改委副主任柴晓钟表示,“地铁是个公共产品,世界上的地铁没有财政不补贴的,只是根据票制票价不同补贴有所不同。”
地铁作为公共产品的定位明确后,北京市政府所做的就是财政补贴,按北京地铁目前运营成本算,新定价后地铁公司平均每人次亏损额约1.25元,其亏损完全由政府埋单。据测算,北京市财政补贴将超过50亿。
在这里,出现了一个很耐人寻味的现象:地方政府一旦重视起来,并承诺财政掏钱,价格听证会就有可能开成“听降会”;反之,如果地方政府不问,财政不管,价格听证会就只能是“听涨会”了。
这其实是不符合听证会制度精神的。真正的价格听证,是根据市场定价格,充分兼顾各方利益,让听证各方以理服人,而不是“以权压人”。实事求是说,北京这次地铁票价听证,在结果上对广大市民有利,但在过程中,并不是我们向往的真正听证。
但在目前情况下,我们还没有更多的选择,在公共产品供给上,我们需要地方政府的重视与财政支持,以避免“听证必涨”的尴尬。这无疑给地方政府提出了更高要求:一方面,尽力完善听证制度,另一方面,在财政上加大对公益事业的投入与补贴,以满足市民不断增加的需求。只有这样,北京地铁票价“听降”才不会成为孤本。
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