本报讯 据《联合报》消息，“法务部”与“行政院”主计处上午在“行政院”会中，就特别费的法律性质做出报告，“法务部”认为特别费固须使用于公务所需，惟认定于公务与否均较宽松，且是一种对首长的实质补贴，支出上也难以截然划分公私。

“法务部”并认为，各机关对特别费的认知与处理程序，已形成“大法官”会议释字419号解释理由书上所谓的，遵循“反复发生之先例，并对一般人产生法之确信”的行政惯例，或行政上的习惯法之行政作为。

“法务部”认为，特别费是基于首长职务的特殊性、尊崇性而编列的经费预算，由其“首长个人”单独支配使用，尊重其职务上的特殊性，给予较多的方便性，具有较宽广的使用弹性，因此数十年来惯例由当局编列预算给予具有“实质补贴”性质的业务费用之一，首长如超额支出，则不予增加，已由首长具领部分如未用尽，“惯例上亦无要求须予缴回”。

“法务部”还指出，在1973年以后，特别费就半数须用单据，半数可用领据领出，而其核销并无法令严格规定，依过去数十年的演变，会计人员仅就凭证的形式要件作审查，对如何支用的内容、项目、对象等，并未作明确详细的规范或限制，惯例上也不办理抽查。