N春阳(文化从业者)
日前,浙江嘉兴市成立了一个全新的机构———嘉兴市城市规划专家委员会,凡是提交审查的城市规划重大事项,必须先经“专家委员会”审议。浙江省相关部门给予高度评价。(11月21日《都市快报》)
“专家委员会”的独立性有多大,现在还不得而知。至少我看不出“嘉兴市城市规划专家委员会”与“嘉兴市城市规划委员会”在属性上有什么质的区别,它们不都属于职能部门序列吗?
“专家委员会”要真正发挥作用,只有在一个前提下才有可能,那就是纯以科学的角度发言。而在现实中,城市规划牵涉到各种利益,有政府部门的利益,有百姓的利益,有企业的利益……在各种利益的纠缠中,参与规划的专家们也有了“专家的利益”。那么,要真正发挥专家的作用,让专家参与规划决策固然必要,但更重要的,是让专家置身于利益纠缠之外发言。
城市规划并不是单纯的科研课题,而是各方利益牵涉其中,只有“民主化决策”才能确保各方面的利益不受损害,也只有确保各方利益尤其是弱势群体利益的规划才能称之为“科学”。
如何确保各方利益?那就是让各利益方在一个平台上平等发言,谁都不要自封其他利益的代言人,谁都不应为了自己的利益而牺牲他人的利益。那么,这样的“民主化”不应只由“专家”作为符号,而应由“大家”作为符号———城市规划,最终要过“大家”这关。
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