Ｎ据新华社电

  建议增加用人单位必须与劳动者签订劳动合同的条款。十届全国人大常委会组成人员昨日分组审议劳动合同法草案。委员们认为，既要将签订劳动合同确定为用人单位法定义务，又要注意运用经济手段引导用人单位履行义务。吴邦国委员长参加了分组审议。
　　有委员提出，劳动合同是保护劳动者合法权益的最基本最重要的形式，但目前一些用人单位利用各种借口拒绝与劳动者签订劳动合同。有关调查显示，在中小私营企业和外来务工人员群体中，劳动合同签订率甚至不到２０％。在这种情况下，一旦发生劳动纠纷，劳动者难以依法维护自己的合法权益。建议在草案总则中增加用人单位必须与劳动者签订劳动合同的条款，将其确定为用人单位的法定义务，提高合同签订率。
　　还有委员建议，设计劳动合同法律制度过程中，更要注重运用经济惩罚手段，提高用人单位的违法成本，以引导其主动与劳动者签订劳动合同，规范合同内容，规范用工行为。如果用人单位不与劳动者签订合同，只要劳动关系事实上存在，就可以视为双方已经签订了劳动合同；如果合同没有明确期限，就可以视为是无固定期限的合同；如果劳动者拿到的工资低于当地最低工资标准，用人单位就必须按最低工资标准的二至三倍支付工资等。
  另讯 根据议程，十届全国人大常委会第十九次会议将于２９日举行全体会议，表决各项议案。届时关于废止农业税条例的决定草案极有可能获得通过。
□立法聚焦
劳动合同法能否成维权“利剑”
  正在审议的劳动合同法草案，是我国首部对劳动合同进行规范的法律草案。它能否真正成为亿万劳动者维权“利剑”？
没合同也受保护
  现状：一些用人单位为规避对劳动者的义务，不订立书面劳动合同，甚至不承认与劳动者已经存在的事实劳动关系。
  草案规定：劳动合同应当以书面形式订立；已存在劳动关系，但是双方未以书面形式订立劳动合同的，除劳动者有其他意思表示外，视为双方已订立无固定期限劳动合同；用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准。
  解读：北京华泰律师事务所律师郭艳军说，这明显加大了对劳动者权益的保护。特别是当双方有不同理解时以有利于劳动者的理解为准，减轻了作为相对弱势方的劳动者的举证责任，同时加强了用人单位的责任。
合同终止要补偿
  现状：许多用人单位的劳动合同呈现出短期化的趋势，甚至一年一签。
  草案规定：合同到期终止也要支付薪金、补偿金。劳动合同续签的，用人单位不支付经济补偿。劳动合同终止计算经济补偿时，劳动合同每存续５年，经济补偿减少１０％。
　 解读：北京大学法学院教授叶静漪称，这将制约用人单位。不能让企业把劳动者的青春榨干了，不付出任何成本，再去找新的廉价劳动力，要让劳动者有所补偿。
恶意欠薪须赔偿
  现状：辛苦干一年，领不到血汗钱———农民工工资恶意欠薪问题时有发生。
  草案规定：用人单位逾期不支付工资的，按应付金额５０％以上１００％以下的标准责令向劳动者加付赔偿金。
  解读：这将加重用人单位恶意欠薪行为的法律成本，避免或者减少恶意欠薪行为，使恶意欠薪者心存畏惧。